赏析：
这篇政论文是一篇赠序体的作品，作者针对中唐时期社会上贪官污吏横行、阶级矛盾日益加剧的现状，提出了一种进步的观点，即“官为民役”。作者认为，官吏与人民之间应该是雇佣与被雇佣、主人与奴仆的关系。官吏必须勤勉工作，早起晚归，努力思考，劳心劳力，以实现讼者平、赋者均的目标。如果官吏消极怠惰，甚至贪污受贿，徇私舞弊，人民就有权利像对待不称职的奴仆那样惩罚和罢免他们。
尽管这种政治理想在地主阶级专政的封建社会中无法实现，但它却反映了人民群众的强烈愿望，是政治思想发展史上的珍贵资料。整篇文章以送别为开篇，以送别为结尾，中间通过送别来论述吏治问题，使整篇文章首尾呼应，紧扣文题。文章中运用了“官为民役”的比喻，合情合理，见解卓越。
这篇政论文通过对中唐时期社会现状的批判，提出了一种进步的政治观点，强调了官吏应该为人民服务的理念。尽管这种理想在当时的社会中难以实现，但它反映了人民群众对于公正和平等的渴望。这篇文章的价值在于它记录了人民群众的愿望和对社会问题的思考，对于研究当时社会状况和政治思想发展具有重要意义。